Akane Tsunemori otrzymuje sprawę związaną z zagranicznym statkiem i dokumentem, który może zachwiać porządkiem utrzymywanym przez system Sybilla. Dochodzenie prowadzi ją do grupy Peacebreakers oraz do tajemnic sięgających poza granice Japonii, gdzie oficjalne procedury szybko przestają wystarczać.

Film łączy policyjny thriller z polityczną intrygą i wypełnia ważną lukę między wcześniejszymi historiami a trzecim sezonem. Powracający bohaterowie muszą zdecydować, czy posłuszeństwo wobec prawa ma sens, gdy samo państwo ukrywa niewygodną prawdę.